歐盟海關改革獲理事會放行：平台與低價小包裹將面對新的進口制度

歐盟理事會 9 月 3 日究竟通過了什麼？

理事會完成新《歐盟海關法典》與歐盟海關管理局方案的第一讀立場。整套改革包含集中式海關資料中心、跨國風險分析，以及提供給高度透明業者的「Trust and Check」簡化制度。依理事會規劃，新管理局將設於法國里爾並自 2027 年開始運作；電商業者預計自 2028 年 7 月 1 日起強制使用海關資料中心，其他貿易商則在更晚階段納入。

電商最重要的變化是責任歸屬。理事會公告指出，非歐盟平台把商品賣進歐盟時，將被視為進口人，而不是讓最終消費者自行承擔報關義務。反覆違反海關與歐盟標準的業者，可能面對逐級加重的處分；最嚴重情況包括最高相當於前一年歐盟進口總值 6% 的罰款、失去海關優惠，甚至限制平台介面存取。

哪些費用與資料要求已經生效，哪些還在路上？

三項制度很容易被混在一起。第一，2026 年 7 月 1 日起，價值不超過 150 歐元且符合條件的遠距銷售貨物，已適用每項 3 歐元的暫行關稅；歐盟執委會說明，計算依據是包裹中的稅則分類項目，不是單純以包裹件數計算。第二，產品識別碼將自 11 月 1 日起強制申報，用於提高追溯與安全篩查。第三，本次改革另設全歐盟小包裹處理費，用來支應海關處理成本。

理事會表示，各會員國最晚會在 11 月 1 日開始徵收該處理費，但實際金額要由執委會另行訂定。因此，在委任法案公布以前，任何把費率寫成已定案的報導或物流報價，都超出了目前證據。整套海關改革還要等待歐洲議會表決、簽署與《歐盟官方公報》刊登；眼前已生效措施與未來法典，必須分成不同時間軸閱讀。

• 2026 年 7 月 1 日起已生效：符合條件的低價遠距銷售貨物，每項暫行關稅 3 歐元。
• 2026 年 11 月 1 日起：依執委會實施說明，產品識別碼成為強制欄位。
• 最晚 2026 年 11 月 1 日：另有全歐盟處理費，金額仍待執委會訂定。
• 下一個立法節點：歐洲議會表決，之後才是簽署與官方公報刊登。

這會怎麼影響中國直寄的充電器與行動電源？

充電器或行動電源從中國逐件直寄，本來就牽涉稅則號列、精確型號、歐盟經濟營運者、符合性聲明、電池運輸資料、警語與召回追溯。當平台或其代表成為進口人，海關系統又要求結構化產品識別資料時，商品名稱不一致、SKU 文件不完整，就會直接變成通關、執法與成本問題。這不代表平台變成製造商，卻會提高平台接受不可追溯型錄資料的代價。

ZIMONAI 編輯部的判讀是，改革將更有利於能把同一產品身分，從供應商報價一路保存到商品頁、包裹申報及上市後處置的業者。部分商品仍可能適合中國直寄，另一些則可能改採歐盟集中進口與在地庫存；官方文件沒有替企業決定通路模式。真正該比較的是完整落地成本，加上資料、合規與退貨能力，而不是只看物流報價。