欧盟海关改革获理事会放行：平台与低价小包裹将面对新的进口制度

欧盟理事会 9 月 3 日究竟通过了什么？

理事会完成新《欧盟海关法典》和欧盟海关管理局方案的一读立场。整套改革包括集中式海关数据中心、跨国风险分析，以及面向高度透明企业的“Trust and Check”简化制度。按照理事会规划，新管理局将设在法国里尔并于 2027 年开始运作；电商企业预计从 2028 年 7 月 1 日起强制使用海关数据中心，其他贸易商则在更晚阶段纳入。

电商领域最重要的变化是责任归属。理事会公告指出，非欧盟平台把商品卖进欧盟时，将被视为进口人，而不是让最终消费者自行承担报关义务。反复违反海关和欧盟标准的经营者可能面对逐级加重的处罚；最严重情况包括最高相当于上一年度欧盟进口总值 6% 的罚款、失去海关优惠，甚至限制平台界面访问。

哪些费用和数据要求已经生效，哪些还在推进？

三项制度很容易混淆。第一，从 2026 年 7 月 1 日起，价值不超过 150 欧元且符合条件的远程销售货物，已适用每项 3 欧元的临时关税；欧盟委员会说明，计算依据是包裹中的税则归类项目，而非简单按包裹数量计费。第二，产品标识符将从 11 月 1 日起强制申报，用于提升追溯和安全筛查。第三，本次改革另设全欧盟小包裹处理费，用来支付海关处理成本。

理事会表示，各成员国最迟将在 11 月 1 日开始征收处理费，但具体金额要由欧盟委员会另行确定。因此，在授权法案公布之前，任何把费率写成已经定案的报道或物流报价，都超出了现有证据。完整海关改革还要等待欧洲议会表决、签署与《欧盟官方公报》刊登；当前已经生效的措施与未来法典，需要按两条时间线理解。

• 2026 年 7 月 1 日起已生效：符合条件的低价远程销售货物，每项临时关税 3 欧元。
• 2026 年 11 月 1 日起：按照欧盟委员会实施说明，产品标识符成为强制字段。
• 最迟 2026 年 11 月 1 日：另有全欧盟处理费，金额仍待欧盟委员会确定。
• 下一个立法节点：欧洲议会表决，之后才是签署与官方公报刊登。

这会怎样影响中国直发的充电器和移动电源？

充电器或移动电源从中国逐件直发，本来就涉及税则号列、精确型号、欧盟经济运营者、符合性声明、电池运输资料、警示信息和召回追溯。当平台或其代表成为进口人，海关系统又要求结构化产品标识信息时，商品名称不一致、SKU 文件不完整，就会直接变成通关、执法与成本问题。这不代表平台成为制造商，却会提高平台接受无法追溯目录数据的代价。

ZIMONAI 编辑部的判断是，改革将更有利于能够把同一产品身份，从供应商报价一直保持到商品页面、包裹申报和上市后处置的经营者。部分商品仍可能适合中国直发，另一些则可能改为欧盟集中进口和本地库存；官方文件没有替企业决定渠道模式。真正应该比较的是完整落地成本，加上数据、合规和退货能力，而不只是物流报价。